《续资治通鉴长编》·卷三百六十元豐八年（乙丑，1085）原文

起神宗元豐八年十月盡其月

　　冬十月甲子，夏國遣芑良嵬名濟、昂聶張聿正進助山陵馬一百匹。

　　己巳，太皇太后諭輔臣曰：「民間保馬宜早罷，見行法有不便於民者改之。」（此據政目八日事【一】，今特書之。）

　　詔緣邊禁樂，除民庶、軍營已有旨外，餘並俟三年。初，太常寺以治平四年禁樂故事，緣邊臣僚止百日，詔俟祔廟畢弗禁。至是，雄州言：故事，送迎北使及犒設北界取銀絹人，皆不作樂。故復有是詔。

　　命輔臣詣寺觀謝晴。

　　詔改新配法。（舊錄云：詔改新配法。初，神宗以流人離去鄉邑，或疾死於道，而護送禁卒失教習，有往來勞費，故倣古犯罪應流者加決刺，隨所在配諸軍重役。至是，中丞黃履有言，故令應配者悉配行如舊法。新錄因之。按九月四日乙未所書，即此詔也。已入九月乙未，此可削。）

　　庚午，臣僚言：「在京市易帳狀，舊申三司勾考，官制行，分屬戶部左曹。元豐七年，內外市易，右曹總其政。令改隸太府，其帳當歸右曹。」從之。

　　辛未，忻國長公主卒。年四歲，神宗第八女也，與上同母。改贈鄧國，特輟視朝三日。

　　癸酉，詔倣唐六典置諫官，其具所置員以聞。從劉摯之言也。（摯言在九月十八日。）

　　甲戌，詔已廢徐州寶豐監，令戶部速具諸監可裁減者以聞。（實錄云詔徐州寶豐監罷鼓鑄，以本路轉運司言闕銅而官吏糜廩給。此據范純粹奏議。五月末，已罷鼓鑄。實錄又於九月十九日書罷寶豐下監矣，不應十月十二日方罷鼓鑄，實錄蓋誤也。今改之。十二月十四日收罷、增置十四監。）

　　丙子，左藏庫副使趙懷義、西頭供奉官劉永淵、西京左藏庫高遵治各加恩轉兩官。賞蘭州渡河進討之功也。

　　丁丑，詔尚書侍郎、給、舍、諫議、中丞、待制以上，各舉堪充諫官二員以聞。初，中旨除朝議大夫、直龍圖閣、知慶州范純仁為左諫議大夫，朝請郎、知虔州唐淑問為左司諫，朝奉郎朱光庭為左正言，校書郎蘇轍為右司諫，正字范祖禹為右正言，令三省、樞密院同進呈。太皇太后問「此五人何如？」執政對「協外望。」章惇曰：「故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然後執政進擬，今除目從中出【二】，臣不知陛下從何知之，得非左右所薦【三】，此門不可浸啟。」太皇太后曰：「此皆大臣所薦，非左右也。」惇曰：「大臣當明揚，何以密薦？」由是呂公著以范祖禹，韓縝、司馬光以范純仁親嫌為言。惇曰：「臺諫所以糾繩執政之不法，故事，執政初除，親戚及所舉之人見為臺諫官，皆徙他官。今皇帝幼冲，太皇太后同聽萬機，當動循故事，不可違祖宗法。光曰：「純仁、祖禹作諫官，誠協眾望，不可以臣故妨賢者進，臣寧避位。」惇曰：「縝、光、公著必不至有私，萬一他日有姦臣執政，援此為例，引親戚及所舉者居臺諫，蔽塞聰明，非國之福。純仁、祖禹請除他官，仍令兩制以上各得奏舉。」故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故，純仁改為天章閣待制，祖禹為著作佐郎，尋復以純仁兼侍講。（純仁待制，即丁丑十六日。祖禹為著作，十七日。純仁兼侍講，乃二十五日。今并書之。）

　　純仁在慶州屢言邊事，其初言：「伏見夏國差人詣闕，多日未見放回。近日探到賊中事宜，漸卻添屯兵馬，必是發情疑阻，卻欲別生邊患。伏望聖慈以陝西生靈之故，稍從其欲，使復常貢。庶幾可以罷兵，俾華夏得復見太平，則陛下好生之德洽于生靈，祖宗社稷享萬世之安，皆在陛下一言之賜爾。臣嘗讀後漢光武報臧宮、馬武詔書，良有深誡。臣恐陛下欲聞，謹錄繳進，惟聖心採擇。」

　　又言：「昔孟子謂以大事小，可以保天下。光武之詔，其旨亦同，皆古聖賢至當之論。前漢樊噲願得十萬眾，橫行匈奴中，及五代景延廣稱晉有橫磨大劍十萬口，此皆前代武夫輕妄之言。方今庭議之際，伏望陛下採至當之論，黜輕妄之言，以安國家，則天下幸甚！」

　　又言：「近樞密院降到熙河奏邈川大首領溫溪心所探事宜，言夏國今年大旱，人煞飢餓。及涇原路探到事宜，亦言夏國為天旱無苗，難點人馬。臣亦恐西界只似昨來陝西沿邊少雨，其傳多有過當，如漢詔所謂『傳聞嘗多失實』是也。向來未舉靈武之師，諸處皆言西夏衰弱，及至永樂之圍，致諸將輕敵敗事，此可以為近鑒也。」又言：「臣近聞夏國累次遣使赴闕，禮意恭順，外議皆謂漸可罷兵。竊知西人頓買漢物數目過多，似不為頻來之計，臣愚慮，或恐分畫地界之際後，欲阻兵脅盟。臣已指揮沿邊諸將寨柵，常為意外之備。更望朝廷戒敕邊臣，不得少有懈慢。其向來所增軍馬及創添吏員，且與存留，候將來畫定地界，納到誓書，抽減未晚。蓋朝廷舉動，夷夏所瞻，固宜謹重。及臣所奏請邊防利害并舉辟官屬，亦望不付有司，特降聖旨施行，免用常格阻礙。臨時闕事，萬一落賊姦便，上貽宵旰之憂，則臣不早陳述之罪萬死難贖矣。」

　　詔：監察御史兼言事，殿中侍御史兼察事。始用呂公著及劉摯之言也。（舊錄云非先帝官制也。新錄云：既云監察兼言事，殿中侍御史兼察事，事始於此，則非先帝官制可見。今去「非先帝官制也」六字。按呂公著及劉摯實先後建白，今明著其所以然。政目云：監察兼言事止四員，殿中兼察事止二員。）

　　前京東路轉運使吴居厚責授成州團練副使，黃州安置；副使呂孝廉添差監彬州茶鹽酒稅。以御史言其苛刻故也。（五月十二日取勘。政目云：並坐違法掊刻，以希進用。）

　　朝散大夫傅堯俞為祕書監。（六月末，司馬光薦。）

　　承議郎、集賢校理顧臨為朝奉郎、吏部郎中。

　　詔：夏國遣使進奉，其以新曆賜之。

　　詔罷義倉，其已納數，遇歉歲以充賑濟。

　　己卯，資政殿學士、正議大夫兼侍讀、提舉中太一宮兼集禧觀韓維為資政殿大學士，仍依守尚書例給俸廩。以維先帝宮臣也。（政目云：支尚書職錢、米麥，宮觀侍讀錢不支。又十一月十六日，御史劉拯言其不當。實錄不書。）

　　正字范祖禹為著作佐郎。承議郎孔文仲為校書郎。陝西轉運副使葉康直、李察並遷一官再任。（政目。）朝散大夫賈青提舉太平觀。通議大夫、天章閣待制楚建中，通議大夫韓璹並轉官致仕。（政目。）

　　權提舉淮南東路常平黃實提點開封府界諸縣鎮公事。實，好古子也。（元年十一月十八日孫升云云，可考。）

　　詔：「比者詔令屢下，冀以均寬民力，便安公私。如聞官吏狃習故態，不切奉行，或致廢格，使遠近之人未盡被惠。自今仰悉心奉行，監司檢察。倘有違戾，即御史臺彈奏。」

　　侍御史劉摯言：臣竊謂州、縣之政，廢舉得失，其責宜在監司。夫監司之任亦重矣，人一有賢不肖，則環地數千里，休戚繫之。曩時朝廷大更法度，選建推行之人，故不以資任，務得果健強銳、焱厲風生之才，蓋規以就事，倚辦於一時，及法行事立矣，而其後用人，猶復因襲，未曾權量時宜，有所張弛之也。是以至今使者之政，刻覈褊迫，相師成風【四】。郡縣承望，亦莫敢不然。使民不見德與義而惟刑是覿、惟利是聞者，蓋亦久矣！斯豈政令之本意然哉？奉宣繆戾，積習至此故也。比蒙聖旨哀念元元，取監司罪惡已甚者既去之矣，然其餘人材頗尚駮雜，情志未一，各懷所私。蓋其陰有觀望者，則必習常而慢令，以致惠澤之壅；其淺中覬利者【五】，則又矯枉而過正，或廢其所宜治之事。此二者不可不察也，惟得其人，庶懲此患，臣欲望聖慈詳酌。河北、河東、陝西素號劇部，向來所用使者，出於暴進，多非更歷民事，人微望輕。雖自過為威刻，而下終不服。今宜稍復祖宗故事，於三路各置都轉運使，用兩制臣僚充職，以重其任。自餘諸路，亦望推擇資任稍高，練達民政，識治體近中道之人，分補監司之任。明授之以詔令，使忠厚安民而不失之寬弛，肅給應務而不失之淺薄。部使者誠如此，州、縣之政隨之，則先帝之仁政、陛下之恩德庶幾下究，而與民休息無難矣。考察見任之無狀者，一切澄汰罷之。被罷之人，苟非有顯過，宜還其資考，別為任使，要令不至於失職無聊而已。方今先務，恐實在此。伏望詳酌施行。（摯言因此詔，故附詔下。）

　　詔：「內外所造軍器，據見在料工製造。其餘兵匠歸所屬，民工放罷。」（舊錄云：天下承平日久，戎器不治，先帝鳩工繕修，以待不虞。至是罷之。新錄辯曰：熙寧繕修兵器，已見神宗實錄，不必書于此。自「天下承平」至「罷之」二十四字並刪。

　　于闐國貢奉使為大行皇帝飯僧追福。降敕書奨諭。

　　禮部言：舉人有永停取應及殿舉未滿，未得入學者，欲令應舉入學。從之。

　　河決大名府小張口。

　　金部員外郎范鍔同河北轉運相度鹽法。先是，監察御史王巖叟言：竊見河北二年以來新行鹽法，考觀其文，纖悉皆具。所以用意於國家，收利於公上，不為不至。然立法之初，必以謂官不勞而法可行，民無苦而利可得，臣今觀之，大異於此。運載之車，名為和雇，而郡、縣、鎮、寨或無可雇者，則不免有配車於上戶之擾。主司移文，則謂之和雇，郡、縣應辦，則其實均科。一歲之間，或至數四，其能勝乎？載而至官，官自賣之，勢須準留，以備消耗，故買者又不免有分兩不足之弊。平日商旅通行，隨力大小，乘時輦置，更遠更僻，鹽亦有餘，民間不知有闕絕之患。今車脚既艱，運載不續，則又不免有時時無鹽之歎。謂之良法，固如此乎？臣竊度計議之人，必曰「止籠商賈之利，以歸公家，而無所增於民。」今則在在處處，民間鹽價增貴一倍，乃是既奪商賈之利，又增居民之價以為息爾。所以萬口咨嗟，以謂不慣日食貴鹽如此，又未嘗買之艱難如此也。仍聞去城稍遠，貧家下戶往往不復食鹽，至有以鹽比藥之語。夫增價於民而收息於官，以為異效，其誰不能？雖十倍之，亦無難也，顧於百姓何如耳！伏惟河朔，天下根本，祖宗以來，推此為惠。願陛下不以損於民為利，而以益於民為利，復鹽法如故，以為河北數百萬生靈無窮之賜。貼黃稱：「慶曆六年，嘗有臣僚擘畫鹽法，一歲之間，比舊數可增錢五十九萬二千八百餘貫。利之所得，可謂厚矣。仁宗曾不以為意，而惻然發德音云：朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。至今耆舊言之，往往流涕。其敕書刻石於北京，今錄本上進，庶幾陛下得見仁宗之意，體而行之，以益聖德，為社稷無疆之休。」

　　又稱：「慶曆六年，鹽稅歲額止一十九萬餘緡，今依元豐六年未推行榷法以前歲收鹽稅為額，自已三十三萬餘緡，比舊不為不增矣。」於是巖叟又言：

　　伏睹朝旨，差范諤相度河北轉運使范子奇所奏乞令鹽稅收十分稅錢事，臣昨在河北，亦知商賈有自請於官，乞罷榷買而願納倍稅者，蓋出於商賈患榷買之奪其利，而巧為此謀。主計者但知能於商賈倍得稅緡以為利，不知商賈將於民間復增賣價以為害也。臣近因論河北鹽法榷買不便事，嘗錄慶曆六年仁宗敕書繳進，意謂得經聖覽，不復更有此指揮。今既未然，理當再有論列。伏以仁宗既不行三司榷買之法，又不從都運司增稅之請，直批云「朕慮河北軍民陡食貴鹽，可且令依舊。」一言感人，淪於骨髓，刻之琬琰，明若日星。方是時，計歲所增幾六十萬緡，仁宗豈不知為公家之利溥且久邪！意以謂藏之官不若藏之民，圖於近不若圖於遠。故特捐數十萬緡無窮之息，以為數百萬家無窮之惠。歲月雖舊，而恩惠則新。今陛下即位之始，正可以復祖宗一言感悅天下者【六】，不宜以小利失人心也。夫小利得之易，人心得之難，得之難者，陛下豈不惜邪？借使使者復命以增稅為可行，陛下遂將用其言而增之邪？然則如仁宗敕書何？敕書之語，自河而北，人人共知，不可違而違之，如陛下名義何？臣誠知陛下無此心，竊計為朝廷議者未之思耳。且以利害義，非善謀也。以怨易恩，非忠告也。要之，前日之德音不可忘，今日之歡心不可失，至理在目，了無可疑。臣乞罷諤勿遣，特以慶曆敕書申諭言者，以昭陛下惠愛之心，以塞計臣聚斂之意。則不獨河北之人幸甚，實天下幸甚！（實錄但書范諤同河北轉運司相度鹽法，不書轉運使范子奇建議乞收十分鹽稅也。獨巖叟章有此。明年正月二十八日，河北鹽法悉依舊，當是不復從子奇所請，豈巖叟此章力歟？言之不可已也如是。大抵舊錄於元祐新政多抹殺，不備載，新錄考之不詳，多所因循，更張美意，往往不甚別白，良可歎也。王巖叟朝論云：論遣范鍔增河北鹽稅云：「藏之官不若藏之民，益於上不若益於下。慶曆六年，有人擘畫鹽法，歲增五十九萬貫餘。仁宗云『恐河北之民陡食貴鹽』，不從。今敕書具在，願陛下以祖宗為法。即位之初，正宜收人心，不宜以小利失人心也。」再論增鹽稅不便，上云：「更待商量」，奏云：「縱陛下未欲專斷，而任大臣共議，則願陛下以臣所奏章潛觀大臣之意，其間詭辭以護一時之事者可見，直辭以救百姓之患者可見，幸陛下每出天語，以申忠賢之論，而主救患之謀。亦足沮姦心，行聖澤。」）巖叟又言：「臣伏以朝廷知江西、湖南鹽法為害之深，而民無聊生，首遣使以按之，陛下惻怛而欲救之之心，可謂至矣。聞兩路之民，北望鼓舞而相語曰：『幸朝廷知我之苦而念我矣，立法以罔上之人，將正其罪矣。』有相與為佛事於通衢，以祝頌萬壽者；有酌酒於市，歡呼以相賀者；有焚香於頭，炷香於頂，煉香於臂，以迎使人者。推此以觀，其於望陛下之恩何如哉！雖解倒懸無以喻其急也。臣竊知使者須明年仲夏乃可復命朝廷，若必待使者之還而後更其法，則遠民何負，宛轉荼毒間尚此其久邪？獨不念艱難之一日，非平安之一日也？臣恐有不及待陛下之澤而死者矣。伏望陛下即降德音，先罷其法，以俟使者奏書，而復議將來之所行。則兩路生民，雖死無憾。」（元豐六年十二月，初委陳思張士澄推行鹽法。八年四月丁丑，命陳次升察舉。五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月辛巳，蹇周輔等責。閏二月壬辰，士澄等責。巖叟上言，不得其時，附河北鹽法後。）

　　庚辰，侍御史劉摯言：檢會準元豐五年五月七日門下省劄子，門下省奏：「據給事中廳狀：『封駮房勘會昨舊封駮司元豐三年七月十八日中書劄子節文【七】，御史中丞李定狀，奏乞應有差除，並令封駮司限當日關報本臺。奉聖旨：「依奏。」續準當年九月二日中書劄子節文，同知諫院蔡卞奏乞應有差除及改更事件，並令封駮司抄錄關報【八】。奉聖旨：「應差除及改更事件到封駮司者，並令抄錄關報。」勘會近準新制，撥封駮司歸門下省為封駮房，其舊封駮司準朝旨廢罷。又準官制新條，諫院已廢，諫官係中書門下官外，即不言舊條合與不合行使。所有本房承受差除及改更事件，今來未敢依舊關報，【九】亦未敢便行住關。』白帖子稱：『如合依舊關報，未審以何司存為名？如以本房，緣已隸門下省；若以本省，又恐內省無關報外司之理【一○】。及檢會式令【一一】，即無門下省關牒外司條式』。奉聖旨：『更不關報。』」臣竊以朝廷謹於出令，故使官司更相檢察，內之則門下得以封駮，外之則臺諫許其論列。然朝省之上，事有漏泄，法禁不輕，誰敢傳者？若非門下以時關移，則臺諫所聞常在命令已行之後。此定與卞之所以有請，而先帝所以從之也。其後給事中徒以封駮改司為房，又疑內省不可關報外司，遂作申稟，致有續降指揮釐革。今來惟是敕命已至六曹，逐曹已作奉行，方始隨事關報，理有未安【一二】，給事中失於駮正，或雖駮而失當，其差除之告命【一三】，政令改更之制，往往已授受施行矣，而臺諫官方從其後論之，雖以聖慈優容聽納，必無難於追改，若或者以謂號令已行，不可反汗，則是設官而無補於事也。故臣愚欲乞且用元豐三年指揮，凡差除及改更事件，並令門下封駮官，依舊於當日關報諫官御史臺，所貴成命未下，先事裨補，而朝廷亦易於施行。貼黃稱：「封駮司改為房，名雖異而事任不殊，若謂不可用關，恐合以給事中移牒逐處。乞酌。」不報。（元祐元年閏二月一十六日，摯又言此。）

　　癸未，龍圖閣待制趙彥若兼侍讀，祕書監傅堯俞兼侍講。

　　先是，侍御史劉摯言：「臣竊以聖人之德，其聰睿神智，此固天性之所自有。然孔子曰：『吾非生而知之，好古敏以求之者也。』孟子亦謂人皆有是四端，猶火之始然，泉之始達，在乎充之而已。苟不充之，將失其本【一四】。昔者周成王幼沖踐祚，其師保之臣傅之德誼，道之訓教者，周公、召公、太公其人也。夫左右之人既如此，則成王雖幼，其耳目所入，蓋無有不正者矣。我仁祖之初，亦以盛年嗣服，用李維、晏殊為侍讀，馮元、孫奭為侍講。惟茲數人，皆名儒宿德，極天下之選。是時方親庶政，聽斷之暇，每於雙日，召使入侍，講說經典，或讀祖宗故事。盛明之政，慶澤無窮。恭維皇帝陛下，紹膺天命，傳繼統業，夫以異稟之質，夙夜之善【一五】，而又上有太皇太后陛下之至仁厚德，保護開祐，所以成就者，罔不備至矣。然方春秋鼎盛，在所資養，左右前後，宜正人與居，語默見聞，宜正事是接【一六】。所以起善養源，保微慎始【一七】，尊德美而長智習，致廣大而熙光明，則勸講、進讀、輔導之官，其可不慎擇也哉【一八】！伏見兼侍講、給事中陸佃、蔡卞皆新進少年，越次暴起，論德業則未試，語公望則素輕，使在此官，眾謂非宜。伏請罷其兼職，以允公議。仍欲望聖慈於內外兩制以上官內，別選通經術、有行義、忠信孝悌、淳茂老成之人，以充其任。遇非聽政之日，便殿燕坐，時賜延對，使之執經誦說，陳天下之義理，今古君臣父子之道，以廣睿智，仰副善繼求治之意。」於是佃、卞皆罷，而彥若、堯俞有是命。（陸佃、蔡卞罷經筵，實錄並不書。政目十八日，垂簾諭：「講筵將開，宜得老成端士，趙彥若、傅堯俞二人如何？陸佃、蔡卞年少，代之。」）

　　夏國使呂則嵬名懷普等見於延和殿。以其母梁氏之喪來告也。

　　詔：「皇太妃出入【一九】，肩輿升降于會通門。」（舊錄云：妃，帝母，非禮也。新錄辯曰：皇太妃出入，肩輿，升降于會通門，恐不可為非禮。今去六字。）

　　乙酉，葬神宗英文烈武聖孝皇帝於永裕陵。（紹聖二年九月，崇寧三年十一月，政和三年十一月，凡三加尊諡，今但舉初葬時。宋洪山集祭神宗皇帝文云：維元豐八年，歲次乙丑十月六日，大行皇帝遷玉座于裕陵，乾坤慘悽而變色，華夷奔走而同悲。橋山一封，人世萬古！具官臣馮某，恭聞大事，屬在茲辰，嚴恩已表於追崇，薄奠薦伸於報慕。遠通神鑒，少述哀辭。其辭曰：「自唐中葉，凋喪衰圮，生民荼毒，禍燼五季。祖功宗德，開廓天地，五聖光華，羣生茂遂。百三十年，蓋古無治，天心眷佑，帝業增熾。恭維大行皇帝，應運挺生，寖昌寖明。仁遠孝至，文昭武成，任相不疑，隨弊變更。憂民至勞，度宜經營，漢法新美，舜官和平。思古明將，復唐府兵，才謀兼資，械用必精。靈旌所向，獷俗以寧，威通西域，教浹南溟。金閶六部，璧水三舍【二○】，法度淵藪，文章陶冶。寒暑七閏，胚渾一化，方舉云、亭之盛節，遠追唐、虞之逸駕。嗚呼！豈謂道高德尊，厭世乘雲，大寐遽爾，九齡徒云。內聖慈親，重明嗣君，俯仰付托，始終憂勤。丹青之遺訓猶在，鐘磬之洪音不聞。嗚呼哀哉！河、洛初霜兮鴈飛，緱、嵩欲曉兮風悲，玉輿停輪，金阜啟扉。弓劍藏而永閟，几席撤而猶疑。宮車寂寞以將返，仙馭逍遙而不歸。嗚呼哀哉！守土職縻，去國路遙，銜恩兮孺慕，送往兮魂銷。感神遊於泉海，徒灑淚兮雲霄【二一】。嗚呼哀哉！恭惟尚饗！」）

　　丙戌【二二】，詔：寺監事干外路應取會催督者，聽行下。從刑部郎中杜紘請也。（舊錄云：自官制行，寺監不治外事，惟都水監、大理右治獄得移文。至是，刑部郎中杜紘觀望改易制度，援唐制有請。從之。新錄並削去，當考。）

　　詔罷方田。（按舊錄云：稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下戶日困。先帝憫焉，立法以方之。其法詳悉，繇役無偏重之患。遽罷之。新錄辯曰：神宗憫稅役之不均，故立方田之法以均之。然官吏不得人，以致騷擾。至是乃罷，非遽也。自「稅役」至「遽罷之」四十字並刪去。熙寧五年八月始頒方田條式。）

　　權發遣京西路轉運副使沈希顏管勾太平觀。侍御史劉摯言：「希顏於本路妄有興作，非法聚斂，朝廷既委官究實，尚以所按事狀下吏勘劾，虛為煩擾。乞先賜放黜，使他路知戒。」故有是命。（舊錄云以詔書言其貪，新錄因之。今用劉摯奏議增修。政目：六月十二日令分析，七月二十四日體量。此云手詔希顏在任掊克。）

　　朝散郎、直龍圖閣、權提點開封府界諸縣鎮公事范峋落職，知臨江軍。峋初乞免應奉山陵，戶部不許，與戶部更相論奏，後乃乞行管認，詔御史根究曲直，劉摯言峋當黜責也。（密疏：御史臺奏：「準尚書劄子，戶部狀：『準都省送下朝散郎、直龍圖閣、權提舉府界諸縣鎮范峋奏：「應奉大行皇帝山陵，依治平年故事，自板橋至滎陽共七頓，應干用度，並係在京諸司排辦，約用錢草斛斗三十餘萬。舊係三司支降，已申戶部乞行支撥。臣備員畿內，所集財賦，粗足充用，今來七頓支費，欲乞以本司錢物管認應副。所有在京合支撥見錢草斛，更不煩戶部給降。」本部勘當，府界財賦自前並係三司所掌，至熙寧四年內，方歸府界提點司支移，其治平年自是三司應副。元豐三年山陵，合係府界應副排辦。本司全不依元豐三年故事應副，須要本部支降，本部再下抄錄三司許支錢物指揮文字，又卻隱占，不肯繳申。前來所奏，卻稱所集財賦粗足充用，更不煩戶部給降。即見前後申奏異同。伏望特賜施行。』奉聖旨：『令御史臺根究曲直所在聞奏。』本臺看詳，今來大行皇帝山陵，有司自當循例應辦。其府界提點司明見元豐三年已應副錢物，自合據當日名色管認排辦施行。其提點司前後累稱『即無應副過錢物事件』，理曲。」奉聖旨：「范峋落直龍圖閣，與知軍差遣。」）

　　知吉州安福縣上官公穎奏：

　　伏睹詔書，許中外臣僚實封，直言朝政闕失、民間疾苦。臣先於六月初四日獻書，言政令法度施之未得其宜，行之未至於備者，其弊有六，內一件為免役取民之制未完。臣以為使力田之民脫身於公，游手之民仰公而食，此朝廷立法之本意，故因其產業之多寡輸錢於公，公為募游手之民以用之。又使其錢所入不與常賦相雜，內之戶部則有左、右曹之殊，外之監司則有轉運、常平官之別，此朝廷示大公於天下，明其所以取民者，特以雇役而不以充國家之常用。然臣且怪耆、壯、戶長法之始行也，皆出於雇，及其既久也，耆、壯之役則歸於保甲之正長，戶長之役則歸於催稅甲頭。往日所募之錢，除承帖人及刑法司人役許用外【二三】，其餘一旦封樁，若以為耆、壯、戶長誠可以廢罷，即所用之錢自當於百姓均減元額，今則錢不為之減，又使保正長為耆、壯之事，催稅甲頭任戶長之責，是何異使民出錢免役而又使之執役也。臣聞朝廷去歲下四方修完役書，今猶未降，臣願陛下因其未降也，詔有司以耆、壯、戶長封樁錢，一切與民間均減元額。又使寬剩之數其少者仍舊，其多者不得過二分，以備編戶之逃移，水旱之陞降。然則朝廷取民，皆有藝極，利澤之施，莫此為厚。伏望特賜詳酌施行，蘇息元元，使免困乏。詔：「府界諸路耆長、戶長、壯丁之役，並募充，（耆長許第三等、戶長第四等以上戶應募。）等第給雇錢。其舊以保正代耆長，催稅甲頭代戶長，承帖人代壯丁，並罷。如元充保正、戶長、保丁，願不妨本保應募者聽。府界諸路合支僱錢，權於役錢寬剩內支給。其逐路所樁耆、戶長、壯丁錢數【二四】，撥入役錢內一處支用，通寬剩並不得過二分，有剩即行均減。」（舊錄詔耆長、戶長、壯丁之役皆募充，其保正、甲頭、承帖人並罷。新錄因之。舊錄又云：熙寧初，聯比其民，十家為一保，選主戶有心力者一人為保長；五十家為大保，選主戶最有心力及物力高者一人為大保長；十大保為一都保，選主戶有行止、心力材勇為眾所伏及物力最高者二人為都副保正，相保相任，古什伍法也。至是罷。新錄辯曰：「熙寧保伍之法，神宗實錄紀之詳矣，不必更載於此。既詔耆長、壯丁之役皆募充，則保正、副之罷自明。自『熙寧』至『是罷』九十四字刪去。」按此時保甲固在，保正長亦未嘗廢，新、舊錄皆誤也。此據湖州新編元豐至元祐續令修入。六月四日獻書言六事，姓名當考，據元祐密疏，乃上官公穎也。）

　　丁亥，夏國主母殂，差使副呂則嵬名懷普等詣闕訃告。詔送學士院降回詔，依嘉祐元年例，支賜孝贈及安葬物色。遣朝奉郎【二五】、刑部郎中杜紘充祭奠使，東頭供奉官、閤門祗候王有言充弔慰使，仍借供備庫使。（密記十月二十六日。實錄但書杜紘充祭奠，王有言弔慰。）

　　呂大防奏：川峽軍人犯法，百姓犯盜，並申鈐轄司酌情斷配。從之。又奏：川峽官，乞並從吏部差授。詔吏部相度以聞。（二事據大防政目增入。「酌情斷配」，據密疏則從；差官事，令吏部相度。元年四月十八日，又六月二十二日可考。）

　　天章閣待制范純仁兼侍講，朝議大夫趙瞻為太常少卿，開封府推官趙君弼為司勳郎中【二六】，承議郎呂大忠為工部郎中。

　　己丑，詔景福殿使、武信軍留後李憲依赦勿問，特罷內職。其因功除授留後告令，繳納尚書省。以憲奏事不實，不當引常赦不原之例，故有是命。（此段，新錄並依舊錄，殊未詳盡，當考。政目云：李憲罷內職，落留後。亦不載事因。）

　　樞密院言：「定州新樂縣民賈澄進狀訴民間貫苦事內，保甲，每縣差監教官三人、巡檢一員、三班二人提點，及行杖人於一場保丁五十人處，科罰至四十九人，仍各臀杖十三，只決一邊，更留一邊，後次巡試科決。又弓弩過硬，致保丁頻負杖責。擬定欲府界、三路巡教保甲官並指使，如保甲有犯【二七】，並牒本縣，無縣即申州、軍行遣。所有元降朝旨，許科決指揮，更不施行。」從之。

　　詔：「提舉府界、三路保甲官並罷，令逐路提刑及府界提點司兼領。所有保甲止冬教三月，仍自來年正月一日施行。」（實錄書罷府界、三路提舉保甲官，諸路以提點刑獄兼領。其保甲止冬教三月。保甲自十月起教，至正月罷。見七月六日。）

　　樞密院言：「逐將下公事自來並係將司施行。緣知州、知縣亦合同行，今立條，諸將下公事並本處知州同管，在縣即知縣同管。」從之。（密記二十八日。實錄書樞密院言將司公事欲令所在守令同治，從之。）

　　免故相吴充家見欠買戶絕產錢。以其妻李氏自言也。

　　韓維言：臣竊見先帝時大興甲兵，西討夏國，始以問罪為名，既而收其地，遂致夏人有辭，違失恭順。彼國之俗以不報仇怨為恥，今其國力漸復，必來攻取故地，若不幸復奪去，則先帝累年勞師所得，一旦失之，似為可恥。若興師拒戰，則邊隙自此復開，臣恐兵連禍結，未有已時。臣竊思兵之不可不息者有三，地之不可不棄者有五，請為陛下陳之。伏惟皇帝春秋尚富，太皇太后深居九重，豈常習聞軍旅之事？萬一寇兵犯塞，邊書狎至，發兵調食，應接不暇，或恐震驚上心，焦勞聖慮。此兵之不可不息一也。自靈州之役，永樂之敗，關、陝之力凋耗，士氣未復。今若再興大役，必有失律違命，散而為盜賊者。外虞方作，內患又起，臣恐朝廷之憂，不在夏國。此兵之不可不息二也。綿地千里，屯兵數十萬，必藉沈謀重望之臣為之統御，忠義拳勇之將出當戰鬥，幹事宣力之臣促辦糧饋。歷數見在之臣，復推近事之驗，恐未足以充備此任，而又兵械皆捐棄之餘，帑庾有乏絕之憂。此兵之不可不息三也。

　　先帝以秉常受朝廷爵命，而國母擅行囚廢，故發兵問罪。今梁氏已死，秉常復位，所為恭順，有藩臣之禮。若及此時復其故地，則神宗問罪之名，不為虛語，嗣皇賜地之意，實為先志。此地之不可不棄一也。朝廷自得熙河之地，歲費緡錢五六百萬，後得蘭州，又費百萬以上。所得愈多，所費益廣，拓地之無利，亦已明矣。此地之不可不棄二也。議者或以為蘭州趨夏人巢穴至近，最為形勝。自餘亦有要害，可以增置城堡，棄之非便。陛下若欲再興師旅，收復靈、夏之地，則存之可也。若無此意，勞人費財，奉空虛之地，則是又添一熙河也。伏願陛下以清靜為心，仁惠為政，竊恐此事不得更興於今日。此地之不可不棄三也。遼、夏二國，世為婚姻，且有脣齒之勢，萬一遼國貽書援先帝興師之意，以梁氏死、秉常復位為辭，來請所失地，則先得我之義理而又奪我之機會矣。此時朝廷欲與地，則是聽遼國之命，而恩歸於彼矣。不與，則是彰先帝之過，虧大國之信，而邊患復興矣。此地之不可不棄四也。中國之所以為可貴者，為有禮義恩信也。彼俗之可賤者，貪婪暴虐也。今操所貴，以臨所賤，則中國尊。與其所欲，以成吾所不欲，則敵人服。此地之不可不棄五也。

　　臣聞古公亶父居豳，為戎狄所攻，欲得地與民，民皆怒欲戰。古公曰：「有民立君，將以利之。今戎狄所為攻戰，以吾地與民，民之在我與在彼何異？民欲以我故戰，殺人父子而君之，予不忍為。」乃與私屬去豳，止於岐下，豳人舉國扶老攜幼，盡復歸古公岐下。及他旁國聞古公仁，亦多歸之。古公亶父，周之先王也。戎狄所攻乃古公封國之本地，尚不忍殺人父兄而有之，其仁心感人之深，故豳人扶老攜弱復歸之，及他旁國，亦多歸者。其後世因其仁愛得民，至於武王，遂有天下。今乃奪人之地，又欲殺人父兄而守之，與古公亶父異矣。陛下試計，修德行仁之效，與用兵拓地之利，孰為多少？臣又聞，齊宣坐堂上，有牽牛而過其下者，王見之曰：「牛何之？」對曰：「將以釁鐘。」王曰：「舍之，吾不忍其觳觫，若無罪而就死地。」故孟子以謂「是心足以王矣。今恩足以及禽獸，而功不至於百姓，是不為也，非不能也。」臣伏見皇帝嗣位，太皇太后陛下稱制以來，凡令有不便於民者去之，利有可及於眾者與之，收進直溫之臣，罷黜貪殘之吏。始自京師，以及諸夏，歡欣仰戴如慈父母，可謂仁之至矣。今陛下之恩足以及中國，而功不至於外夷，直孟子所謂非不能也，是不為也。陛下誠能於此時特降明詔，盡以向者王師所得土地還賜夏國，則其君長荷陛下之恩意，人民感朝廷之惠澤。至於鄰敵聞中國之行仁政，吾民與兵知人主之惜人命，則其歡欣之聲、戴仰之心，將有甚於京師與諸夏者矣。伏惟陛下監古公之修德，推宣王之用心，察孟子之至言，亮愚臣之忠計，濬發誠心，斷而行之。臣料不獨敵人感悅，上天監德助順，亦宜福祐無疆矣。書曰「惟德動天」，又曰「至諴感神，矧茲有苗」，此皆前代聖王行之已有成效，願陛下勿疑。若夫計已往之費，吝難保之地，耗金帛，動甲兵，以爭不可知之勝負，而且有後患，皆世俗之常談，豈足為陛下道哉！臣輒撰成賜夏國詔草一本，并以上進。貼黃稱：臣今所陳，竊恐邊防之機，陛下或謂盡經聖慮，故不避喋喋陳述。或輔臣奏請之際，可以仰助睿斷。只乞留中，作主意施行。

　　又稱：臣所陳述，極有義理，且思當今所宜，無出此策，願陛下詳覽而深思之。若爭地角兵，則向後禍福不可知矣。

　　又稱：陛下若濬發誠心，以息兵愛民為意，自足以動天感人，亦不須待其來請地，然後賜之也。

　　又稱：古人以化外視戎狄【二八】，但當自計利害【二九】，而不當與之校也。臣竊以為朝廷今日未是用兵勞民之時，前代聖王屈於戎狄非一，皆是此意。況今自處義理甚高，非為屈也。

　　又稱：臣今所言，須及時為之乃可，若夏國興兵來犯塞，北人貽書為請地，則失我機會，不可用矣。古人修德行仁，不計一時利害。何則？修德行仁之功大，世俗所計利害小，大小相去如天地之遠也。又稱：臣今此策，蓋以實先帝問罪之意，廣陛下行仁之德，內慰士民之心，外消敵人之患，尚未盡邊防利害。竊聞朝廷已召知慶州范純仁，純仁父子世為帥臣，熟知北情邊事，伏望聖慈更促純仁入朝，面賜詢問，庶為詳審。

　　其賜夏國主詔草曰：「向者，神宗皇帝以爾世受封爵，為我藩屏，而國母與其用事之臣擅行囚廢，故大興師旅，以問厥罪。比聞國母傾逝，卿復領國事，自先帝上仙，繼遣人致弔與祭，所為恭順，有藩臣禮，朕甚嘉之。朕受天命，統臨萬國，效順者褒納，違命者誅絕，義無親疏。朕嘉卿之復位率職，哀爾民之喪地失業，成先皇帝之聖志，今以向者王師所得土地還賜爾國，卿其明諭人民，依舊住坐耕作，毋蹈後患，服我休命，並勵忠勤。」（維奏此策，不得其時。其位稱資政殿學士【三○】、正議大夫兼侍讀。按維十月十八日已加資政殿大學士，又十六日除范純仁天章閣待制，二十五日除侍講，維言已召純仁，則當在二十五日後，既在二十五日後，則當稱資政殿大學士。疑編錄偶脫「犬」字耳【三一】。又維草詔稱「國母傾逝」，按秉常來告梁氏之喪，乃十月二日，則維奏此策必在十月末，或十一月初也。附見十月末。更考詳。）

　　侍御史劉摯言：準吏部牒，十月十六日三省、樞密院同奉聖旨，唐淑問除左司諫等事。又牒，十月二十八日三省、樞密院同奉聖旨，陸佃等罷侍讀事。臣竊睹自來朝制及近降官制格，凡差除，有中書進擬者，有樞密院進擬者【三二】，有三省、樞密院同進者。蓋建官分職，各有所治，法無相參也。三省、樞密院同取旨者，似止於差除帥臣、邊鎮大吏、內臣近上差遣而已。今差諫官、罷侍講，不識樞密院何為而預也【三三】，外言籍籍，皆以三省容縱密院侵紊政體，莫不疑異。臣竊謂國家所恃者在綱紀，大臣所宜守者在名分，綱紀正於上，則下無邪志；名分治於下，則政無多門【三四】。一有奪移，何患不起？朝廷今日正當尊強君道，謹守祖宗法制，嚴臣下之名分，以消壓權僭之心。今廢置官吏，陛下大政；而三省之事，樞密院本非其職，踰法出位，橫造議論，公然犯分。臣恐積微至著，交亂官守，漸行私意，以害政事。上則陛廉之等慢，下則傾奪之患生，杜漸防微，實繫國體。欲望聖慈特降詔旨戒諭三省、樞密院臣僚，凡以差除擬進者，各依自來條制、班次取旨，所貴正名定業，事無侵逾，以尊朝廷，以正在位。」

　　貼黃稱：「臣又慮上件差除諫官等事，曾降聖旨特許樞密院同進，借有特旨乃是聖恩優禮執政，欲合同眾論之意，而大臣之節，自當引義辭免，惜朝廷綱紀，以安分守，不應乘便冒進，漸恐隳失體制。」

　　監察御史王巖叟言：「風聞章惇於簾前問陛下御批除諫官事，曲折再三，語涉輕侮，外庭傳聞，眾所共憤。謹按差除諫官自屬三省，無所預於密院，而惇不循所守，越職肆言，乃敢如此！況陛下所除數人，皆是天下公議從來願得以為諫官、御史之人，惇為大臣，既不能薦賢以助國，見陛下用賢，又從而忌嫉之、沮抑之，臣不知惇何心以事陛下！且御批除諫官祖宗以來亦是常事，而惇以為陛下不當自除。陛下聰明博問，能得賢而進之，不肖而退之，乃是盛德，而惇又謂陛下何從而知，是不欲威權在人主、端良入朝廷，惇之用心不忠可見，侵官犯分、慢上凟尊，義所不容。國有常憲，乞行顯黜，以嚴臣職，以重主威。」

　　又言：「臣聞外庭諠然，皆言惇之強橫，不獨侮玩眾人，又敢輕易陛下，臣當言職，既有所聞，不敢不言。然此事惟陛下知之，如臣言不妄，乞付外施行。」

　　劉摯又言：「伏見今月六日神宗皇帝靈駕進發，準敕，前一日五使、三省執政官宿於兩省及幕次。竊聞宰相蔡確獨不曾入宿，中外莫不疑駭。伏以山陵國之大事，遷坐發引，葬之大節。故前夕羣臣宿於內者，以陛下是夜躬行祭奠之禮【三五】，臣子之心同於攀慕，不得安寢于其私也。下逮執事、奔走之眾，誰敢不虔奉期會，以共厥事？而確位冠百辟，身充山陵使，正當典領一行職務，而乃于是夜獨不赴宿，慢廢典禮，有不恭之心，謹具彈劾以聞。伏望聖斷，特賜詳酌施行。」

　　又言：「確如曾到禁門，遇已鎖閉，亦合立具因依奏入，別稟處分，不當公然便以不宿為是。」不報。（此第一疏。十二月六日第二疏，十二月十四日第三疏，十二月十八日第四疏，元年正月二十一日第五疏、第六疏、第七疏，二十七日第八疏，二月七日第九疏，二月十五日第十疏。）

　　左正言朱光庭言：「蔡確，先帝簡拔，位至宰相，送終之際，殊不盡恭。靈駕發引在道，確為大禮使，當與扈從臣僚先後徐行，常以妥安神靈為慮。而確不務此，每靈駕行，輒先馳去數十里之遠，以自便安，而靈駕一行在後，略不顧省，為臣不恭，莫大於此。」又言：章惇欺罔肆辨，韓縝挾邪冒寵。章數上，其言甚切。（此據新傳附見，當求本章隨事編入。）

　　初，蔡確與章惇、邢恕等共謀誣罔太皇太后，自謂有定策功。韓縝素懷不平，及確為山陵使，縝乃於簾前具陳確等姦狀。由是東朝與外廷備知之。及確使還，欲以屬官高遵惠為待制，張璡為郎官，韓宗文為館職，太皇太后以問縝，縝曰：「遵惠，太皇太后族人；璡，中書侍郎璪之弟；宗文，臣之姪。賞擢非次，傳聞中外，則是羣臣各私其親【三六】，何以示天下？」然遵惠等卒用故事推恩。（此據韓縝新傳，不知得之何書。邵伯溫辨誣云：「縝素不平蔡確、章惇用邢恕姦謀誣罔太母，遂於簾前具陳之。太皇太后與外廷方知其詳。」新傳或據此也。確初為山陵使，劉摯劾其不恭，葢第一章也。山陵畢事，確還朝不退，言者踵至，葢十一月間，其發端則自摯始。外廷既知確邪謀，而不敢正言之，不知何故。確先罷，縝尚少留，當緣發確等姦狀，故東朝以為忠耳。更須考詳。）

　　先是，有僧惠信者經開封府訴：「僧錄司吏受贓違法，差僧及無戒牒沙彌等赴福寧殿道場，冒受恩澤。」知府蔡京憑僧錄司回申，惠信坐妄訴，杖臀二十。已而惠信復訴於祠部，祠部符大理寺依法施行，大理寺累牒開封府取案【三七】，開封府不報，具申都省稱：「六察舉劾本府不當公事，皆須奏稟朝旨上簿，或送司推勘，今祠部不問本府如何行遣，徑送大理寺【三八】，非法也。乞根究。」有詔：「祠部分析。」祠部言：「惠信訴僧錄司重祿公人及小師取乞金錢，依條受理，送大理寺。即非舉劾開封府事。本府乃以六察舉劾為言，殊不類。」是月，詔惠信經祠部所陳文狀，更不施行。（據劉摯奏議，更不施行惠信狀，乃十月十六日聖旨，今附十月末。）

　　侍御史劉摯言：「看詳重祿吏人因事受賕，於法許告。法之所當告，則告之所當受也。惠信之訟、祠部之行皆是，不違於理矣。大理以惠信曾有訴于開封，故取前案將有所質，而開封前此謂惠信為不干己，以杖一百坐之矣。惠信狀內若雜有干己不干己事，則不干己者當坐，而干己者當行。若狀詞皆不干己，則惠信雖坐，而僧司受贓，於開封為所部犯法，猶當舉劾行之。故開封自疑不當，恐因罥罣，所以不肯出前案，及引六察舉劾須稟朝旨，謂祠部不當直送大理。為此奏者，蓋所以護其失也。及朝廷取到祠部分析狀目，以依法受狀送所司，未嘗及開封府前斷之當否，則祠部，開封互狀所論明白，而事在大理者殊無相妨，自當推結。今乃因開封妄奏，遂罷祠部、大理所當治之獄，則臣所未喻也。若猶以祠部、開封曲直未明，故兩罷之，在祠部、開封則可也，而惠信無辜被刑，何其不幸！吏受贓得免，獨何幸耶！吏受贓已告，僧告之或誣，而皆不治，廢法也。許之告，許之受，而不行，廢法也。有司出入人罪而不問，廢法也。法者，天下公共，守在有司，雖人主不得而私之。今指揮若謂出之於聖意，緣天下之公法，陛下豈肯自廢之？故臣知其必不然。竊慮左右奏事畫旨日，失於詳述是非、開陳滅裂，致有此處分。伏望聖慈更賜詳酌指揮，令大理寺將惠信所告事推究虛實，依法施行。若祠部、開封亦有罪狀，伏乞一就勘結，以正典憲。」

　　貼黃稱：「準『國朝詔敕節文或詔令不允，並仰舉奏』。今上件公事雖係已有聖旨，緣理有未盡，須至申請。內殿道場所用僧數不少，皆出入宮禁，而僧司並不選擇，又吏人因而受贓，輦轂之下敢冒法禁，理無可恕者。」（摯言從違，實錄不載。按明年閏二月孫升劾蔡京奏稱：「惠信緣臣僚論列，送大理推治，僧錄司贓狀已明。」然則朝廷果從摯言，令法官究竟出獄也。但不知如何行遣耳！明年正月二十九日摯章可考。）

　　注　釋

　　【一】此據政目八日事「政目」原作「正月」，按，元豐八年三月甲午朔，皇太后始權同處分軍國事，「正月」誤，茲據閣本改。

　　【二】今除目從中出「目」原作「自」，據宋會要職官三之五四及治蹟統類卷一八宣仁垂簾聖政改。

　　【三】得非左右所薦「薦」，同上書作「為」。

　　【四】相師成風「師」原作「率」，據閣本及忠肅集卷六乞選監司澄汰州縣疏改。

　　【五】其淺中覬利者「其淺」原互倒，據同上書及治蹟統類卷一八宣仁垂簾聖政乙正。

　　【六】正可以復祖宗一言感悅天下者閣本「可」作「宜」，「以復」互倒，按文義閣本優。

　　【七】元豐三年七月十八日中書劄子節文「中書」二字原脫，據忠肅集卷三乞依舊令封駮司關報差除狀補。

　　【八】並令封駮司抄錄關報「令」原作「合」，據閣本及上引忠肅集改。

　　【九】今來未敢依舊關報「今」原作「合」，據同上書改。

　　【一○】又恐內省無關報外司之理「又恐內省」四字原脫，據上引忠肅集及文理補。

　　【一一】及檢會式令「會」下原衍「公」字，據同上書刪。