《续资治通鉴长编》·卷一百九十四　嘉祐六年（辛丑，1061）原文

起仁宗嘉祐六年七月盡是年八月

　　秋七月壬午朔，光祿寺丞、知長洲縣夏噩，坐私貸民錢，特勒停。噩中制科，本路提點刑獄王道古惡其輕傲【一】，捃其事而廢之【二】。

　　癸未，賜沂州草澤高太古粟帛。以轉運使言其行義推于鄉里也。

　　乙酉，泗州言淮水溢。

　　丙戌，詔：「淮南、兩浙、江南東西路水災，其令轉運使就差本路官體量，蠲其賦租，仍預為賑救之術，無使秋冬乏食，以致逃移。」

　　置廣州東莞縣界東西路巡檢一員、水軍二百人。

　　丁亥，權御史中丞王疇言：古之事君者必以禮，故要君者謂之無上，以其近於嫚也，嫚則事君之禮廢矣。古之事君者必以誠，故言偽而辨者，孔子得以誅之，以其近於詐也，詐則事君之誠闕矣。是知上下之分、君臣之義，由禮與誠，則罔不治，由嫚與詐，則罔不亂。茲二者，風俗之源，逆順之萌，慮天下者不可忽其漸而不察也，察之亦不可以不誠。

　　比年中外臣僚，或因較量差遣，或因辨論身計，或因進以干譽，或因罪而覬免，肆為罔談，輒形奏章。其間求放歸田里者有之，乞別自營生者有之，歲未至而願致仕者有之，苟於祿而請歸農者有之。是皆心語兩違，情實交戾，外示輕官爵之愛以欺於眾，內實計分銖之利而爭於上，違義忘耻，至於要君用詐而安為小人之行。陛下聖度包荒，悉置不問，彼小人者，亦豈識恩德之隆哉！且夫君臣之間猶父子也，既委質立朝，陳力處位，於去就之際，豈得容易而言？今苟以私覬，遂僥倖而妄章詭辭，發之不疑，是臣下不肅，朝廷不尊，而公為嫚詐之事，以要於陛下，不有沮止，恐非所以範俗流化也。請自今有要君作偽如嚮所陳者，並許彈奏施行。如此，則罔上邀利者知所畏，而士之行己有耻、事君以誠者少加勸矣。

　　又國家開廣言路，任用臺諫官，以求天下公議。其所彈治者必廢，所稱援者必進，既為上所信屬，故其職特為要劇。比年士大夫乃有險詖之人，挾己憎愛，依倚形似，造浮說【三】，奔走臺諫之門，鼓扇風波之論，幸言者得以上達。推原其情，本非公正助治之道，止於陰借權力，取快私意。當言之人，率務舉職，既所傳耳目稍異，則豈敢遂無論列？若由風聞而事得其實，朝廷從而施用之，有補聖治，茲固善矣。不幸萬有一愛憎不中之論，熒惑紊撓人主之聰明，豈不為聽斷之累哉！臣愚謂前世風俗不平，毀譽亂公，而下詔誡勵者，有矣。欲深鑒時弊，特屈聖訓，曉勵士大夫，庶幾媮薄革心，有以激清朝路也。

　　又御史府內司朝廷憲度，外察郡縣吏治。若朝廷政事之施行者，賞罰有所未當，號令有所未允，忠邪有所未辨，紀綱有所未正，則御史得以言之。若郡縣政事之施行者，官吏有所未公，法制有所未明，冤枉有所未申，貪暴有所未除，則御史得以言之。然則主於督察內外施行之事，隨所是非當否而言，上以補救朝政，下以警飭四方之吏，共適於至公之道而已；非謂朝廷之事，有所未及施行，而御史得以先之也。其所以不可得先者，將以明上下之分也；上下之分苟明，則人主之柄操執有歸，而綱紀不亂；綱紀不亂，則天下無難於為治也。

　　比年中外士大夫，偶見陛下任用臺諫官，其所開陳，多蒙信納。殊不知言事之人所論列者，亦自有體，朝廷所以聽納而施用者，亦自固有次第，便謂凡百事狀，不計行與未行，臺諫皆得以專之，乃有白事於朝，而更以狀干臺司者。如往歲陳希亮判開拆司，與三司辨理勾銷帳，按事止當上聞【四】，朝廷聽法所在，希亮每奏一狀，必并申臺。又近日廣西轉運使李師中，以邕、桂獄事暴發宋咸、蕭固姦贓，止當覈實盡理，朝廷自有刑典。如獄辭未真，惡狀未具，則當乞再加按問。師中乃別為臺狀，用小紙解說三十餘事。推原其情，蓋欲當任者為言而助之爾。臣以謂事有曲直，法有輕重，朝廷以至公待天下，其有罪者必罰無赦，固不俟言者助之，而適足為朝廷之害，甚無謂也。請自今臣僚如以公事奏朝廷，不俟施行，而輒申御史臺者，許彈奏以聞。

　　上嘉納之。

　　戊子，錄昭憲皇太后、孝明孝惠孝章淑德皇后家子孫，進秩授官者十有九人。先是，集賢校理、同修起居注江休復言，朝廷初行祫享之禮，而昭憲太后躬育祖宗，其後裔多流落民間，宜思所以推恩者。於是并四后家子孫皆錄之。尋復賜昭憲太后家信陵坊第一區。賜第乃十一月癸酉，今并書。明年六月，又錄懿德皇后曾孫二人。

　　詔中書、樞密院，累年未修時政記，自今須隨月撰進。

　　己丑，提點河北刑獄張問言：「奉詔相度河北八州軍塘濼，今若就塘出土作堤，以畜西山之水，則涉夏大河雖溢，而民田無衝浸之害。請下逐處，歲以時修築。」從之。四年八月己丑可考。

　　壬辰，同修起居注、同知諫院司馬光同詳定均稅。光既立條約，下諸路監司施行，又言：「國家凡欲立事，當先使賞罰明白，然後事無不成。職方員外郎秦植，前通判德州，均五縣稅，皆得平允，並無詞訴。若遇庸愚之人【五】，煩擾敗事，同歸常調，一無殿最，則能吏解體，必無成功。伏望朝廷察其勤瘁，優加酬獎，并其餘均稅官吏，隨其功過，量行懲勸，則來者睹之，無不盡力矣。」

　　太常禮院及整肅禁衛所並言，請自今駕出，以閤門祗候并內臣各二員挾駕頭，左右次扇筤，仍以親從兵二十人從其後。先是，幸睦親宅，內侍抱駕頭墮馬，駕頭壞。御史中丞韓絳乞增乘輿出入儀衛之禁，事下太常禮院等處參議，而定此制。江休復雜志云：韓維問李淑駕頭何物？曰：百講坐之一。劉敞訪之王洙，云：御座，傳四世矣，乃初即位所坐。

　　癸巳，詔曰：「臺諫為朕耳目之官，而事有不能周知，固將博問朝士大夫，以廣聽察。乃有險詖之人，因緣憎嫉，依倚形勢，興造飛語，以中傷善良，殆非忠厚之行。昔夏后時官師相規，漢之公卿耻言人過，今吾士大夫乃違古人之守，蹈薄俗之弊，甚無謂也。中書門下其為朕申儆百官，務敦行實。循而弗改，當重黜焉。」從御史中丞王疇所請也。疇正傳云：陳升之拜樞密副使，諫官、御史唐介等奏彈升之不當大用，朝廷持不行。介等為眾人游談所誤。疇疏言：「浮華險薄之徒，往來諫官、御史，掎摭人罪，浸以成俗，請出詔戒勸。」從之。案：疇以七月丁亥疏陳三事，此其一事。時升之及介等已罷去數月，此疏未必端為介等設，疑正傳有所緣飾，今不取。馮絜己御史臺記又誤以此詔在嘉祐三年，云包拯時為中丞，言事峭直，執政不喜，因下此詔，其先後尤差錯，今不取。王稱東都事略：「朕惟善治之主【六】，以天下耳目為視聽，而不自任其聰明。耳目之官，今臺諫之任也。夫以四海之廣，萬事之眾，臺諫數人【七】，不能以周知，固將詢及士大夫，而其間傾邪險害之徒，不惟。朝廷義理所在【八】，謂職在言責，勢必施行【九】，輒徇己之愛憎，倚依形似，扇造語言，以中善良，豈朕所以圖治之義哉！」

　　甲午，出內藏庫絹二十萬匹，下河北助糴軍儲【一○】。

　　丁酉，詔諸路轉運使、提點刑獄司：「比用祫享赦書，搜訪天下有節行學術之人，如聞沽飾名譽徼進者多，非所以厚風俗也，其罷之。」

　　戊戌，詔辰州省地民先逃入溪峒今復歸者，蠲丁稅三年。

　　環慶經略司言，蕃部乜臼族寇平遠寨。其詳具十一月戊午。

　　己亥，起居舍人、同知諫院龔鼎臣為淮南路體量安撫使，侍御史陳經為兩浙路體量安撫，以水災也。

　　新知江州、刑部郎中蕭固追三官勒停，廣南西路轉運使、度支郎中宋咸追一官勒停。固坐知桂州日，令部吏市女口及差指揮入兩浙，商販私物；咸坐在邕州射銀楪子凡九百九十六片，及事覺，詐收入本司公使簿也。蕭固、宋咸勒停，已見四月庚申李師中權漕時，今依實錄復載此段，但削去責授檢校水部員外郎、泰州團練使等字，更須考詳。

　　壬寅，同知諫院司馬光以三劄子上殿。其一論君德，曰：

　　臣竊惟人君大德有三：曰仁，曰明，曰武。仁者，非嫗煦姑息之謂也，興教化，修政治，養百姓，利萬物，此人君之仁也。明者，非煩苛伺察之謂也，知道誼，識安危，別賢愚，辨是非，此人君之明也。武者，非強亢暴戾之謂也，惟道所在，斷之不疑，姦不能惑，佞不能移，此人君之武也。故仁而不明，猶有良田而不能耕也；明而不武，猶視苗之穢而不能耘也；武而不仁，猶知穫而不知種也。三者兼備，則國治強，闕一則衰，闕二則危，三者無一焉，則亡，自生民以來，未之或改也。

　　臣不勝區區，觸死忘生，竊見陛下天性慈惠，謹微接下，子育元元，汎愛羣生，雖古聖王之仁，殆無以過。然自踐祚以來，垂四十年，夙夜孜孜以求至治，而朝廷紀綱猶有虧缺，閭里窮民猶有怨歎。意者羣臣不肖，不能宣揚聖化；將陛下之於三德萬分一，亦有所未盡歟【一一】？

　　臣聞春秋傳曰：「賞慶刑威曰君。」臣幸得以修起居注，日侍黼扆之側，伏見陛下推心御物，端拱淵默，羣臣各以其意有所敷奏，陛下不復詢訪利害，考察得失，一皆可之。誠使陛下左右前後股肱耳目之臣，皆忠實正人，則如此至善矣，或出於不意，有一姦邪在焉，則豈可不為之寒心哉！

　　夫善惡是非，相與混殽。若待之如一，無所別白，或知其善而不能賞，知其惡而不能罰，則為善者日懈，為惡者日勸。雖有堯、舜、禹、湯、文、武之君，稷、契、伊、呂、周、召之臣，以之求治，猶鑿冰而取火，適楚而北行也。伏望陛下少垂聖恩，以天授之至仁，廓日月之融光，奮乾剛之威斷，善無微而不錄，惡無細而不誅，則唐、虞、三代之隆，何遠之有！其二論御臣，曰：

　　臣聞致治之道無他，在三而已。一曰任官，二曰信賞，三曰必罰。康誥稱文王之德，曰：「庸庸，祗祗，威威，顯民。」言用其可用，祗其可祗，刑其可刑也。臣竊見國家所以御羣臣之道，累日月以進秩，循資塗而授任。苟日月積久，則不擇其人之賢愚而寘高位；資塗相值，則不問其人之能否而居重職。夫人之材性，各有所宜；而官之職業，各有所守。自古得賢之盛，莫如唐、虞之際。然稷降播種，益主山林，垂為共工，龍作納言，契敷五教，皋陶明刑，伯夷主禮，后夔典樂，皆各守一官，終身不易。苟使之更去迭來，易地而守，未必能盡善也。今以羣臣之才，固非八人之比，乃使之遍居八人之官，遠者三年，近者數月，輒已易去，而望職事之修，功業之成，必不可得也。

　　非特如是而已。設有勤恪之臣，悉心致力，以治其職，羣情未洽，績效未著【一二】，在上者疑之，同列者嫉之，在下者怨之。當是時朝廷或以眾言而罰之，則勤恪者無不解體矣。姦邪之臣，衒奇以譁眾，養交以市譽，居官未久，聲聞四達，蓄患積弊，以遺後人。當是之時，朝廷或以眾言而賞之，則姦邪者無不爭進矣。所以然者，其失在於國家求名不求實【一三】，誅文不誅意。夫以名行賞，則天下飾名以求功；以文行罰，則天下巧文以逃罪。如是，則為善者未必賞，為惡者未必誅也。

　　陛下誠能博選在位之士，不問其始所以進及資序所當為，使有德行者掌教化，有文學者待顧問，有政術者為守長，有勇略者為將帥，明於禮者典禮，明於法者主法，下至醫卜百工，皆度材而授任，量能而施職，有功則增秩加賞而勿徙其官，無功則降黜廢弃而更求能者，有罪則流竄刑誅而無或寬貸【一四】。如是而朝廷不尊，萬事不治，百姓不安，四夷不服，臣請伏面欺之誅。凡臣所言，皆陛下耳所饜聞，心所素知。然致治之要，無以易此。知之非艱，行之惟艱，顧陛下力行何如爾。其三論揀軍，曰：臣竊聞朝廷近降指揮，揀選諸指揮兵士，補填近上軍分。其主兵之官，惟務人多，不復精加選擇，其間明知羸弱，悉以充數。以臣耳目疏短，聞知後時，不能預陳可否，致事已施行。然其得失利害之明，不可不盡為陛下言之。往者不可救，來者猶可追。

　　臣竊惟當今國家之患，在於士卒不精，故四夷昌熾；財用不足，故公私窘迫。今縱不能澄汰衰老以省大費【一五】，而又平居晏然，非有警急，坐增無用之眾，以長無窮之患，臣不知為國計者，果何如也？方今天下安樂無虞，而府庫之積隨得隨散，曾無羡餘。設不幸有螽螟水旱，饑饉相仍，盜賊猝起，戎狄內侵，不知陛下將何以待之？此不可不為之先慮也。

　　臣竊觀自唐室募兵以來，果能得武猛材力之士，猶為有益；若不擇勇怯而養之，臣不知其可也。唐德宗以神策軍使白琇珪為京城召募使，應募者皆市井沽販之人，有名無實。及涇師犯闕，德宗命琇珪以神策軍禦之，卒無一人至者，德宗狼狽失據幸奉天。及五代之際，軍政尤紊，是以叛亂接跡，禍敗相尋。周世宗以高平之戰，士卒不精，故樊愛能、何徽所部先奔，歸而大閱諸軍，悉揀去老弱，選其精銳，以為侍衛親軍。由是甲兵之盛，當世無比，故能南割淮甸，北取關南，羣雄畏服，所向無敵。太祖皇帝受天明命，撫有大寶，當是之時，戰士不過數萬，北禦契丹，西捍河東；以其餘威，開荊楚，包湖湘，卷五嶺，吞巴蜀，掃江南，服吴越。太宗皇帝紹丕烈，奮神威，遂拔晉陽，一統四海，堂堂之業，萬世賴之。今天下兵數，臣不能盡知，竊聞比于太祖皇帝時，其多數倍。然元昊羌胡之豎子，智高蠻獠之微種，乃敢倔強河西，橫行嶺表，國家發兵討之，士卒或望塵奔北，迎鋒沮潰，毀辱天威，為四夷笑。由是觀之，養兵之術，務精不務多也。

　　且今之所選之兵，升其軍分，增其糧賜，是宜感戴上恩，人人喜悅。而竊聞京城之內，被選之人，往往咨嗟悲怨【一六】，父子相泣；況於外方兵士，違去鄉里，訣別親戚，其為愁苦，不言可知。使中外人情遑遑如此，豈惟久遠之害，亦不可不以切近之憂為萬一之慮也。

　　兵者，國之大事。廢興之端，安危之要，盡在于是。臣不知曾與不曾【一七】，令兩府大臣，相與熟議經久利害，然後行之。今在京兵士，已經揀上分配諸軍者，無如之何。其未揀及外州軍兵士，伏望朝廷特賜指揮，下應係揀軍臣僚，須是一一躬親，仔細揀選好人材、有膂力、及得等樣、別無疾患，方得揀上。如已經揀中後，朝廷別差不干礙官覆揀，得卻有不及等樣及羸弱病患之人，其元揀臣僚，伏乞重行貶竄。仍自後每遇大段招揀兵士，須令兩府臣僚同共商量，度財用豐耗及事之緩急，若須至招揀，方得聞奏施行，并約束揀軍臣僚，務精不務多，如今來指揮。

　　上以其一留中，其二送中書，其三送樞密院，戒揀軍官。

　　癸卯，左侍禁、前淯井監監押馬允正為右侍禁。初，淯井監界生夷間出市馬，已，乃剽略而去。嘉祐元年秋，領眾百餘出自陵溪，本監判官鄭戡與允正使招安將唐則要致于城中，擊殺者七十餘人。允正既以功遷官，後戡代去，坐與人爭田產勒停。至是，始上其功，改大理寺丞。允正復自論嘗親殺夷人，而戡無功。殿中侍御史裏行陳洙言戡本蜀豪族，停官未敍，於法不得改官，乃奪大理寺丞。因下本路提點刑獄司，按所論功皆不實，故又奪允正所遷官。

　　甲辰，贈故內殿承制宋士堯為崇儀使【一八】，內殿崇班李德用為禮賓使，東頭供奉官左明為西京左藏庫副使，右班殿直何潤、陳弼並為太子右清道率府率，以士堯等與交阯戰歿也。

　　貴人董氏生皇第十三女，戊申，進位婕妤，辭之。

　　是月，河北、京西、淮南、兩浙東西並言雨水為災。

　　八月乙卯，龍圖閣直學士兼侍講、知諫院楊畋詳定寬恤民事。五年五月丁酉置司，六月乙亥遣使。

　　己未，馬軍副都指揮使、武勝留後王凱卒。車駕臨奠，贈彰武節度使，諡莊恪。凱治軍有紀律，善撫循士卒，平居與均飲食，至臨陣援枹鼓，毅然不少假。故士卒畏信，戰無不力，前後與敵遇，未嘗挫衄。兔毛川【一九】之戰，內侍宋永誠哭于軍中，凱劾罪之。尤篤於故舊子弟，食門下者常十數人。

　　庚申，詔三館、祕閣校宋、齊、梁、陳、後魏、後周、北齊七史書，有不完者訪求之。

　　壬戌，江淮制置發運司言淮水壞泗州城，知州王璪、通判張師中能協力保完之，乞降詔獎諭。從之。

　　殿中丞王廣淵、李立之編排中書諸房文字。廣淵，明曾孫；立之，迪從子也。會要系此于十二日。

　　癸亥，賜滑州修魚池、迎陽埽、小吴口役卒緡錢。

　　乙丑，左侍禁、雄霸等路走馬承受林伸言：「國朝上世陵寢在保州保塞縣東，猶有天子巷、御城莊存焉。其地與邊吴淀相接無數十里，頗為塘水所壞，乞下本處常完築之。」從之。韓琦家傳云：琦論塘水之害，亦以保塞陵寢為言，詔遣鹽鐵判官楊佐【二○】、管勾屯田張茂則，與保州趙滋同擘劃。而實錄不書，今附見，當考。

　　司馬光言：臣竊以赦者害多而利少，非國家之善政也【二一】。虞書曰：「眚災肆赦，怙終賊刑」，謂過誤有害，則赦之；恃惡自終，則殺之。非不擇罪之有無，并赦之也。漢大司馬吴漢病篤，光武親臨，問所欲言，對曰：「惟願陛下無赦而已。」王符亦曰：「今日賊良民之甚者，莫大於數赦贖，赦贖數，則惡人昌而善人傷矣。」蜀人稱諸葛亮之賢，亦曰「軍旅屢興，而赦不妄下」。然則古之明君賢臣，未嘗以赦為美也。

　　國家承順天心，子愛百姓，發號出令，必先至仁，然數赦之弊，猶未能去。又古之赦者，其出無常，嚴謹周密，不可前知，姦民猶抵冒以待之。況今國家三年一郊，未嘗無赦，每歲盛夏，皆有疏決。猾吏貪縱，大為姦利，悍民橫暴，侵侮善良，百千之中，敗無一二。幸而發露，率皆亡匿，不過周歲，必遇赦降，則晏然自出，復為平人，往往指望，謂之熱敕。使愿愨之民，憤悒惴恐；凶狡之羣，志滿氣揚。豈為民父母勸善沮惡之意哉！

　　且疏決之名，本以盛暑之際，恐囹圄之中有滯積冤結，有司不為申理，使無所告愬，故天子臨軒，親加慮問，平其枉直。無辜則赦，有罪則誅，使久繫之人，一朝而決，故能消釋沴氣，迎致太和。非謂不問是非，一切縱之也。祖宗之時，每歲不過一次疏決，死罪下皆遞降一等。近年以來，或至再三，自徒以下，一切赦之。今歲五月以前，疏決之令已再行矣。此所以使百職隳慢、姦邪恣睢者也。今縱未能盡革前弊，伏望陛下特降指揮下中書，今後每歲疏決不過一次【二二】，或早或晚，使外人不可豫期。其徒罪仍依舊降從杖。或遇親祀南郊之歲，更不疏決。永為定制，庶幾為惡之人，不敢指以自寬，有所戒懼。據光集，以八月十五日上言。乙丑，十五日也，今附見。

　　丙寅，左騏驥使、榮州防禦使、入內副都知鄧保信落都知，為許州鈐轄。初，保信奏令退軍董吉於芳林園點化黃金，趙概、趙抃【二三】、王陶等時在言職，皆陳其不可，弗聽。久之，吉術無驗，又竊金以逃。既捕獲抵罪，而保信猶出入禁中。御史陳洙、諫官龔鼎臣共劾保信欺罔，乞正典刑，故黜之。它書或誤以保信為保吉，今不取。

　　供備庫使、忠州刺史、帶御器械蘇安靜為內侍押班。諫官司馬光、龔鼎臣言安靜年未五十，不當廢舊格，乞追寢成命，不報。

　　丁卯，司馬光言：臣幸得備位諫官，竊以國家之事，言其大者遠者，則汪洋濩落，而無目前朝夕之益，陷於迂闊。言其小者近者，則叢脞猥瑣，徒足以煩浼聖聽，失於苛細。夙夜惶惑，口與心謀，涉歷累旬，乃敢自決，與其受苛細之責，不若取迂闊之譏。伏以祖宗開業之艱難，國家政治之光美，難得而易失，不可以不謹，故作保業。隆平之基，因而安之者易為功；頹壞之勢，從而救之者難為力，故作惜時。道前定則不窮，事前定則不困，人無遠慮，必有近憂，故作遠謀。燎原之火，生於熒熒，懷山之水，漏於涓涓，故作重微。象龍不足以致雨，畫餅不足以療飢，華而不實無益於治，故作務實。合而言之，謂之「五規」。此皆守邦之要道，當世之切務。戇陋狂瞽，觸冒忌諱，惟知納忠，不敢愛死。伏望陛下以萬幾之餘，猶豫之閑，垂精留神，特賜省覽。萬一有取，裁而行之，則臣生於天地之間，不與草木同朽矣！其保業云：天下重器也，得之至艱，守之至艱。王者始受天命之時，天下之人皆我比肩也。相與角智力而爭之，智竭不能抗，力屈不能支，然後肯稽顙而為臣。當是之時，有智相偶者則為二，力相參者則為三，愈多則愈分。自非智力首出於世，則天下莫得而一也。斯不亦得之至艱乎？

　　及夫繼體之君，羣雄已服，眾心已定，上下之分明，強弱之勢殊，則中人之性，皆以為子孫萬世，如泰山之不搖也。於是有驕惰之心生。驕者，玩兵黷武，窮泰極侈，神怒不恤，民怨不知，一旦渙然，四方糜潰，秦、隋之季是也。惰者，沈酣晏安，慮不及遠，善惡雜糅，是非顛倒，日復一日，至於不振，漢、唐之季是也。二者或失之強，或失之弱，其致敗一也。斯不亦守之至艱乎？

　　臣竊觀自周室東遷以來，王政不行，諸侯並僭，分崩離析，不可勝紀，凡五百有五十年而合於秦。秦虐用其民，十有一年而天下亂，又八年而合於漢。漢為天子二百有六年而失其柄，王莽盜之，十有七年而復為漢。更始不能自保，光武誅除僭偽，凡十有四年，然後能一之。又一百五十有三年，董卓擅朝，州郡瓦解，更相吞噬。至于魏氏，海內三分，凡九十有一年而合於晉。晉得天下纔二十年，惠帝昏愚，宗室構難，羣胡乘釁，濁亂中原，散為六七，聚為二三，凡二百八十有八年而合於隋。隋得天下纔二十有八年，煬帝無道，九州幅裂，八年而天下合於唐。唐得天下一百有三十年，明皇恃其承平，荒於酒色，養其疽囊，以為子孫不治之疾，於是漁陽竊發，而四海橫流矣。肅、代以降，方鎮跋扈，號令不從，朝貢不至，名為君臣，實為绚敵。陵夷衰微至于五代，三綱頹絕，五常殄滅；懷璽未煖，處宮未安，朝成夕敗，有如逆旅；禍亂相尋，戰爭不息，血流成川澤，聚骸成邱陵，生民之類，其不盡者無幾矣。於是太祖皇帝受命於上帝，起而拯之，躬擐甲胄，櫛風沐雨，東征西伐，掃除海內。當是之時，食不暇飽，寢不遑安，以為子孫建太平之基，大勳未集，太宗皇帝嗣而成之。凡二百二十有五年，然後大禹之跡，復混而為一，黎民遺種，始有所息肩矣。

　　由是觀之，上下一千七百餘年，天下一統者，五百餘年而已，其間時時小有禍亂，不可悉數。國家自平河東以來，八十餘年內外無事。然則三代以來，治平之世未有若今之盛者也。今民有十金之產，猶以為先人所營，苦身勞志，謹而守之，不敢失墜。況於承祖宗光美之業，奄有四海，傳祚萬世，可不重哉！可不慎哉！夏書曰：「予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬。」周書曰：「心之憂危，若蹈虎尾，涉于春冰。」臣願陛下夙興夜寐，兢兢業業，思祖宗之勤勞，致王業之不易，援古以鑒今，知太平之世難得而易失，則天下生民至於鳥獸草木，無不幸甚矣！其惜時云：

　　夏至，陽之極也，而一陰生；冬至，陰之極也，而一陽生。故盛衰之相承，治亂之相生，天地之常經，自然之至數也。其在周易，泰極則否，否極則泰，豐亨宜日中。孔子傳之曰：「日中則昃，月盈則食，天地盈虛，與時消息，而況於人乎！況於鬼神乎！」是以聖人當國家隆盛之時，則戒懼彌甚，故能保其令聞永久無疆也。

　　凡守太平之業者，其術無他，如守巨室而已。今人有巨室于此，將以傳之子孫，為無窮之規，則必實其堂基，壯其柱石，強其棟梁，厚其茨蓋，高其垣墉，嚴其關鍵。既成，又擇其子孫之良者，使謹守之，日省而月視，欹者扶之，敝者補之。如是則雖亘千萬年，無頹壞也。夫民者，國之堂基也；禮法者，柱石也；公卿者，棟梁也；百吏者，茨蓋也；將帥者，垣墉也；甲兵者，關鍵也。是六者不可不朝念而夕思也。

　　夫繼體之君，謹守祖宗之成法，苟不隳之以逸欲，敗之以讒諂，則世世相承，無有窮期。及夫逸欲以隳之，讒諂以敗之，神怒於上，民怨於下，一旦渙然而去之，則雖有仁智恭儉之君，焦心勞力，猶不能救陵夷之運，遂至於顛沛而不振。嗚呼！可不鑒哉！今國家以此承平之時，立綱布紀，定萬世之基，使如南山之不朽，江、河之不竭，可以指顧而成耳。失今不為，已乃頓足扼腕而恨之，將何益矣！詩云：「我日斯邁，而月斯征。夙興夜寐，無忝爾所生。」時乎！時乎！誠難得而易失也。其遠謀云：

　　易曰：「君子思患而豫防之。」書曰：「遠乃猷。」詩曰：「猷之未遠，是用大諫。」昔聖人之教民也，使之方暑則備寒，方寒則備暑，七月之詩是也。今夫市井稗販之人，猶知旱則資舟，水則資車，夏則儲裘褐，冬則儲絺綌。彼偷安苟生之徒，朝醉飽而暮飢寒者，雖與之俱為編戶，貧富不侔矣。況為天下國家者，豈可不致治於未亂，保邦於未危乎！

　　詩云：「迨天之未陰雨，徹彼桑土。綢繆牖戶，今女下民，或敢侮予。」孔子曰：「為此詩者，其知道乎！能治其國家，誰敢侮之？」迨天之未陰雨者，國家閑暇、無有災害之時也；徹彼桑土者，求賢於隱微也；綢繆牖戶者，修敕其政治也。夫桑土者，鴟鴞所以固其室也；賢雋者，明主所以固其國也。國既固矣，雖有侮之者，庸何傷哉！

　　臣竊見國家每邊境有急，羽書相銜，或一方饑饉，餓莩盈野，則廟堂之上，焦心勞思，忘寢廢食以憂之。當是之時，未嘗不以將帥之不選，士卒之不練，牧守之不賢，倉廩之不實，追責前人，以其備禦之無素也。幸而烽燧息，五穀登，則明主舉萬壽之觴於上，羣公百官歌太平縱娛樂於下，晏然自以為長無可憂之事也。嗚呼！使自今日以往，四夷不復犯邊，水旱不復為災，則可矣。若猶未也，則天幸安可數恃哉！陛下何不試以閑暇之時，思不幸邊鄙有警，饑饉薦臻，則將帥可任者為誰，牧守可用者為誰，雖在千里之外，使之常如目前。至於甲兵之利鈍，金穀之盈虛，皆不可不前知而豫謀也。若待事至而後求之，則已晚矣。夫四夷水旱，事之細者也。抑又有大於是者，陛下不亦嘗留少頃之慮乎？

　　詩云：「維彼聖人，瞻言百里。維此愚人，覆狂以喜。」此言遠謀之難知，近言易行也。夫謀遠則似迂，迂則人皆忽之。其為害至慘也，而無切身之急，為利至大也，而無旦夕之驗，則愚者抵掌謂之迂也宜矣！國家之制，百官莫得久於其位，求其功也速，責其過也備。是故或養交飾譽以待遷，或容身免過以待去。上自公卿，下及斗食，自非憂公忘私之人，大抵多懷苟且之計，莫肯為十年之規，況萬世之慮乎！自非陛下惕然遠覽，勤而思之，日復一日，長此不已，豈國家之利哉！此臣日夜所以痛心泣血而憂也。

　　昔賈誼當漢文帝之時，以為天下方病大褺，又苦〈足炙〉盭，又類辟，且病痱。陛下視方今國家安固，公私富實，百姓樂業，孰與漢文？然則天下之病，無乃更甚乎？失今不治，必為痼疾，陛下雖欲治之，將無及已。治之之術非有他奇巧也，在察其病之緩急，擇其藥之良苦，隨而攻之，勿責目前之近功，期於萬世治安而已矣。其重微云：

　　虞書曰：「兢兢業業，一日二日萬幾。」何謂萬幾？幾之為言微也，言當戒懼萬事之微也。夫水之微也，捧土可塞；及其盛也，漂木石，沒邱陵。火之微也，勺水可滅；及其盛也，焦都邑，燔山林。故治之於微，則用力寡而功多；治之於盛，則用力多而功寡。是故聖帝明王，皆銷惡於未萌，弭禍於未形，天下陰被其澤，而莫知所以然也。

　　周易坤之初六，於律為林鍾，於曆為建未之月，陽氣方盛，而陰氣已萌，物未之知也【二四】。是故聖人謹之曰：「履霜堅冰至。」言為人君者，當絕惡於未形，杜禍於未成也。繫辭曰：「知幾其神乎！」「君子知微知彰、知柔知剛，萬夫之望。」謂此道也。孔子謂魯哀公曰：「昧爽夙興，正其衣冠。平旦視朝，慮其危難。一物失理，亂亡之端。」君以此思憂，則憂可知矣【二五】。

　　太宗皇帝命昭宣使、河北團練使王繼恩討蜀，平之。宰相請除繼恩宣徽使，太宗不許，曰：「宣徽使位亞兩府，若使繼恩為之，是宦官執政之漸也。」宰相固請，以繼恩功大他官不足以賞之。太宗怒，切責宰相，特置宣政使以授之。真宗皇帝欲與章穆皇后及後宮游內庫，后辭曰：「婦人之性，見珍寶財貨不能無求。夫府庫者，國家所以養六軍、備非常也。今託之於婦人，非所以重社稷也。」真宗深以為然，遂止。由是觀之，先帝以睿明卓越，防微杜漸如此之深，可不念哉！

　　昔扁鵲見齊桓侯，曰：「君有疾在腠理，不治將深。」桓侯不悅，曰：「醫之好利也，欲以不疾者為功。」及在血脈，在腸胃，桓侯皆不信。及在骨髓，扁鵲望之遂逃去。徐福言霍氏太盛，宜以時抑制，漢宣帝不從。及霍氏誅，人為之頌其功，以為「曲突徙薪無恩澤，焦頭爛額為上客。」故未然之言，常見棄忽；及其已然，又無所及。

　　夫晏安怠惰，肇荒淫之基；奇巧珍玩，發奢泰之端；甘言卑辭，啟僥倖之塗；附耳屏語，開讒賊之門；不惜名器，導僭偪之源；假借威福，授陵奪之柄。凡此六者，其初甚微，朝夕狎玩，未賭其害；日滋月益，遂至深固；比知而革之，則用力百倍矣。

　　伏惟陛下思萬幾之至重，覽大易之明戒，誦孔子之格言，繼先帝之聖志，使扁鵲得早從事，毋使徐福有曲突之歎，則可以修之於廟堂，而德冒四海；始之於今日，而福流萬世；優游逍遙，而光烈顯大。豈不美哉！豈不美哉！其務實云：

　　周書曰：「若作梓材，既勤樸斲，惟其塗丹臒。」此言為國家者，先實而後文也。夫安國家，利百姓，仁之實也；保基緒，傳子孫，孝之實也；辨貴賤，立綱紀，禮之實也；和上下，親遠邇，樂之實也；決是非，明好惡，政之實也；詰姦邪，禁暴亂，刑之實也；察言行，試政事，求賢之實也；量材能，謀功狀，審官之實也；詢安危，訪治亂，納諫之實也；選勇果，習戰鬥，治兵之實也。實之不存，雖文之盛美，無益也。

　　臣竊見方今遠方窮黎轉死溝壑，而屢赦有罪，循門散錢，其於仁也，不亦遠乎？本根不固，有識寒心，而道宮、佛廟，修廣御容，其於孝也，不亦遠乎？統紀不明，祭器紊亂，而雕繢文物，修飾容貌，其於禮也，不亦遠乎？羣心乖戾，元元愁苦，而斷竹數黍，敲叩古器，其於樂也，不亦遠乎？是非錯繆，賢不肖混殽，而鉤校簿書，訪尋比例，其於政也，不亦遠乎？姦暴不誅，冤結不理，而拘泥微文，糾摘細過，其於刑也，不亦遠乎？行能之士，沈淪草野，而考校文辭，指抉聲病，其於求賢，不亦遠乎？材任相違，職業廢弛，而揀勘出身，比類資序，其於審官，不亦遠乎？久大之謀，棄而不省，淺近之言，應時施行，其於納諫，不亦遠乎？將帥不良，士卒不精，而廣聚虛數，徒取外觀，其於治兵，不亦遠乎？凡此十者，皆文具而實亡，本失而末在。譬猶膠板為舟，摶土為璙【二六】，敗布為帆，朽索為維，畫以丹青，衣以文繡，使偶人駕之，而履其上。以之居平陸，則煥然信可觀矣，若以涉江河，犯風濤，豈不危哉！

　　伏望陛下撥去浮文，悉敦本實，選任良吏，以子惠庶民；深謀遠慮，以保安宗廟；張布紀綱，使下無覦心；和厚風俗，使人無離怨；別白是非，使萬事得正；誅鋤姦惡，使威令必行；取有益，罷無用，使野無遺賢；進有功，退不職，使朝無曠官；察讜言，考得失，使謀無不盡；擇智將，練勇卒，使征無不服。如此，則國家安若泰山而四維之也，又何必以文采之飾、歌頌之聲，眩燿愚俗之耳目哉！

　　戊辰，桂州進士唐子正為試將作監主簿。知桂州吴及言其素通邊略，有孝行著于鄉里也。

　　徙審刑院于右掖門之西。院舊在長慶門之東，併其地入中書而徙之。

　　辛未，洪州言：「分寧縣民彭泰，因入山伐薪，為虎所囓。其女能不顧身，持刀斫虎，卒奪父命。雖古烈女，殆不能過，請加旌錄。」詔賜米二十石、絹二十匹，仍令州縣歲時存遇之。

　　乙亥，御崇政殿，策試賢良方正能直言極諫者【二七】著作佐郎王介、福昌縣主簿蘇軾、澠池縣主簿蘇轍。軾所對入第三等【二八】，介第四等，轍第四等次。以軾為大理評事、簽書鳳翔府判官事，介為祕書丞、知靜海縣，轍為商州軍事推官。時轍對語最切直，其略曰：「自西方解兵，陛下棄置憂懼之心二十年矣【二九】。」又曰：「陛下無謂好色於內，不害外事也。」又曰：「宮中賜予無藝，所欲則給，大臣不敢諫，司會不敢爭。國家內有養士、養兵之費，外有北狄、西戎之奉，海內窮困，陛下又自為一阱，以耗其遺餘。」諫官司馬光考其策，入三等，翰林學士范鎮難之，欲降其等。蔡襄曰：「吾三司使，司會之名，吾媿之而不敢怨。」惟胡宿以為策不對所問，而引唐穆宗、恭宗以況盛世，非所宜言，力請黜之。光言是於同科三人中，獨有愛君憂國之心，不可不收。而執政亦以為當黜，上不許，曰：「求直言而以直棄之，天下其謂我何！」乃收入第四等次。及除官，知制誥王安石疑轍右宰相，專攻人主，比之谷永，不肯為詞。韓琦笑曰：「彼策謂宰相不足用，欲得婁師德、郝處俊而用之，尚以谷永疑之乎！」改命沈遘，遘亦考官也，乃為之辭。已而諫官楊畋見上曰：「蘇轍，臣所薦也。陛下赦其狂直而收之，此盛德事，乞宣付史館。」上悅，從之。介，衢州人也。以轍為第四等，蓋光與鎮同議難之者，初光欲以為第三等也。

　　於是司馬光復與同列上疏言：「臣等竊見今歲以來，災異屢臻，日食地震，江、淮騰溢，風雨害稼，民多菜色，此正陛下側身克己之時【三○】。而道路流言，陛下近日宮中燕飲，微有過差，賞賚之費，動以萬計，耗散府庫，調斂細民。況酒之為物，傷性敗德，禹、湯所禁，周公所戒，殆非所以承天憂民、輔養聖躬之道也。陛下恭儉之德，彰信兆民，議者皆以為後宮奢縱，務相誇尚，左右近臣，利於賞賚，陛下重違其請，屈意從之。夫天以剛健為德，君以正固為事，柰何徇後宮左右之欲，上忽天戒，下忘民病，中不為宗廟社稷深自重惜？臣等愚惑，切為陛下不取。伏望陛下當此之際，悉罷燕飲，安神養氣，後宮妃嬪進見有時，左右小臣賞賚有節，及厚味臘毒之物無益奉養者，皆不宜數御以傷太和，乃可以解皇天譴告之威，慰元元窮困之望，保受命無疆之休矣。」上嘉納之。光行狀云：「既取蘇轍，光遂與諫官王陶同上疏，願為宗廟社稷自重。上嘉納之。」按陶此時不在朝廷，諫官則楊畋、龔鼎臣及光，凡三人爾，恐行狀誤，今但云同列，更須考詳。

　　丙子，詔龍圖閣直學士楊畋，於三司取天下凡課利場務五年併增虧者，限一月別立新額。時場歲課多虧，惟逐時科校主典，而三司終不為減舊額，故上欲特行之。

　　丁丑，詔曰：「先王考績之次序雖見於經，而其詳不見於後世。朕若稽古以修眾功，而諸路刺舉之官，未有以考其賢否。比令有司詳議厥制，條奏來上，詢謀悉同。古人有言曰：『徒善不足以為政，徒法不能以自行。』今朕有念功樂善之志，而又繼之以黜陟幽明之法，以待天下之大吏矣。然非夫任事之臣躬率以正而考覈其實，與士大夫之宣力於外者皆安於禮義，而不以便文徼倖為姦，則朕之意豈能獨信於天下，而法亦何恃以行哉！咨爾在位，其各悉力一心，務祗新書，以稱朕至誠惻怛之意。令考校轉運使副、提點刑獄【三一】，課績院以所定條目施行。」條目即陳旭所論，在嘉祐二年七月。

　　戊寅，詔曰：「朕觀古者欲治之世，牧民之吏多稱其官，而百姓得安業。今吏多失職，不稱所以為民之意，殆以不得久於其官故也。蓋智能才力之士，雖有興利除害、禁姦勸善之意，非假以歲月，則其吏民亦且媮而不為之用，欲終厥功，其路無由。自今知州軍監、知縣、縣令有清白不擾而實惠及民者，令本路監司保薦再任，政跡尤異，當加獎擢【三二】。」

　　己卯，詔審刑院、大理寺：「天下歲所上獄，淹繫者多。自今月終具所斷案月日，朱書大中小事之限，於次月五日前類聚以聞。」

　　又詔：「自今詳議詳斷官闕，委審刑院、大理寺與學士舍人院、御史臺輪舉之。」

　　注　釋

　　【一】本路提點刑獄王道古惡其輕傲「傲」原作「放」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋會要職官六五之二二、永樂大典卷一二四二八改。「王道古」，宋會要作「陳道古」。

　　【二】捃其事而廢之上引宋會要作「捃其事而按發之」，疑「廢」當作「發」。

　　【三】依倚形似造浮說閣本及永樂大典卷一二四二八同。宋本、宋撮要本作「依倚形勢，以造浮說」。

　　【四】按事止當上聞「止」字原脫，據宋本、宋撮要本補。

　　【五】若遇庸愚之人「遇」，同上二本、閣本及永樂大典卷一二四二八皆作「與」。

　　【六】朕惟善治之主「惟」原作「為」，據東都事略卷六仁宗紀及上引永樂大典改。

　　【七】臺諫數人「臺諫」，閣本及同上二書作「臺官」。

　　【八】不惟朝廷義理所在「惟」原作「為」，據同上二書改。

　　【九】勢必施行「勢」原作「執」，據宋大詔令集卷一九四嘉祐六年誡約臺諫詔改。